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深圳地铁票价定价规则拟重新制定 涨不涨就看这次了

(原标题:深圳地铁票价定价规则拟重新制定 听证会在正常推进)

今年2月份中旬发布的《深圳市轨道交通票价调整听证方案(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)曾牵动了广大市民的心,就深圳地铁即将调价一事,南都·深圳大件事曾在《深圳市发改委:地铁调价不限三方案,有更好会考虑,一个月后听证》一文中进行过详细的解读报道。据深圳市发改委网站公布的反馈情况显示,深圳市轨道交通票价调整方案意见征集期间截止到2月28日,共收到559封邮件。

如今已过去了两个多月,轨道交通票价听证会依然未召开,且召开时间也没有确切消息。为此,南都记者今日咨询了相关部门,得到的回复为:听证会没有搁置,在正常推进,下一步计划拟重新制定轨道交通票价定价规则。随后记者追问新的票价定价规则将何时发布,未得到答案,该负责人仅透露“尚在修改”。

南都记者发现,对深圳地铁调价一事,网民向深圳市发改委(以下简称“发改委”)提出的意见共汇集了如下九大类,发改委在其官方网站上对这九大类意见进行了公开反馈。

意见一:反对地铁涨价。

针对该意见,发改委反馈,下一步将根据社会公众的意见,对方案内容进行全面的修改完善,重点加大票务优惠力度,力争让部分中长途通勤乘客的出行费用不增加,甚至比以前有所下降。

意见二:信息不够充分,普通群众缺乏对地铁运营效率、公司经营状况的评判依据。

发改委:将要求地铁集团等单位公开更多的经营管理信息,让公众了解地铁运营状况和未来规划。此外,在召开价格听证会之前,将对外公布深圳市价格认证中心关于对地铁集团、港铁(深圳公司)的地铁运营定价成本监审报告,做到科学、规范、透明定价。

意见三:是否可以取消地铁安检以压缩地铁的运营成本。

根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第三十四条及《深圳市城市轨道交通运营管理办法》第三十二条关于对进入城市轨道交通站的人员、物品应进行安全检查的规定,深圳市在各地铁站实施了安全检查措施。2018年,深圳市地铁安检共查获违禁品49531件,其中管制器具6121件,仿真枪支弹药1478件,易燃易爆物品23428件。深圳地铁安检费用由深圳市财政负担,并不包括在地铁运营成本中。

意见四:地铁调价票价优惠措施需同步跟上。

目前,发改委已会同相关部门着手研究完善票价优惠幅度、票务优惠方案,力争使部分通勤乘客的出行费用不增加反而比调价前有所降低。

意见五:对“引导市民合理选择出行工具起到了杠杆作用”这一说法有异议。

发改委方面解释,本次拟调整轨道交通起步价,适当降低中长途距离费率,其目的主要是保持地铁与地面常规公交的合理比价,促进公共交通资源的优化配置,缓解城市交通矛盾。

意见六:现行价格调整方案并不能解决轨道交通长远亏损的情况,调价的意义何在?

发改委方面表示,本次票价调整的目标在于厘清乘客负担和财政补贴的边界,在充分考虑市民经济承受能力基础上,建立票价动态调整的机制,使票价逐步反映运营成本的变化,促进轨道交通可持续发展。

意见七:地铁创收手段有很好的效果,运营成本不应由市民承担。

发改委方面解释,轨道交通具有项目投资大、运行期间长、安全要求高、投资回收难的准公共物品特点,决定了轨道交通服务既不能由政府免费提供,亦不能完全由市场定价,为实现运营资金综合平衡必须制定合理价格。目前地铁建设资本金50%由政府拨付,另外50%由企业通过土地开发、银行贷款等多元化融资办法来解决,也就是“地铁创收”主要是用于地铁建设和追加投资,建成后的运营成本则主要通过使用者付费来负担。

意见八:在深圳财政收入逐年创新高的情况下,为何还是要通过涨价来补贴轨道交通。为何不能与公交一起由财政进行补贴?

发改委:本次拟对轨道交通票价进行调整,主要是统筹兼顾财政资金投入的公平性和均衡性。在现行公交低票价政策下,地面常规公交已经完全依靠财政补贴,若轨道交通建设发展和运营均依靠财政补贴,不利于激发运营企业的经营活力和发展动力,亦在一定程度上影响到财政资金投入的公平性和均衡性。财政性资金需保障在公共安全、医疗卫生、文化教育、生态环境、社会保障、交通运输等各项民生领域均衡投入。

意见九:轨道交通价格上涨与绿色出行是否相矛盾?

发改委:本次票价拟调整方案,主要是理顺轨道交通票价机制,促进公共交通资源更加合理配置,提升轨道交通运行效率和服务水平,更好地满足公众安全便捷出行需求,与倡导市民绿色出行目标相一致。票价调整始终坚持低票价和非营利原则,体现公益性,考虑市民经济承受能力,引导社会公众选择公共交通出行。

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